1. Styrets beretning
Innholdsfortegnelse Last ned årsrapporten i pdf
Hvor er organisasjonen nå
NOKUT står i dag sterkt som en sentral aktør for kvalitetssikring i norsk høyere utdanning og høyere yrkesfaglig utdanning. Etter et år med økte bevilgninger har styret sett tydelige effekter i form av styrket kapasitet, mer effektiv saksbehandling, økt produksjon og utvikling av digitale verktøy.
Styret vurderer organisasjonen til å være godt posisjonert for å møte fremtidige utfordringer og til å videreutvikle rollen som et statlig forvaltningsorgan under Kunnskapsdepartementet. NOKUT er faglig uavhengig på flere områder, som akkreditering, tilsyn og evalueringer og har i tillegg ordinære forvaltningsoppgaver på vegne av departementet.
Styret er godt fornøyd med arbeidet NOKUT utfører og med retningen virksomheten beveger seg i. Styret ser at effekten av forbedrings- og forenklingstiltak sammen med prioriteringene de siste årene har gitt resultater, og at organisasjonen har styrket evnen til å levere på samfunnsoppdraget.
NOKUT har i 2025 justert den interne organiseringen, slik at det nå er egne avdelinger for henholdsvis høyere utdanning og høyere yrkesfaglig utdanning. En inndeling basert på sektorene bidrar til en bedre synliggjøring både internt og eksternt og gir NOKUT en tydeligere strategisk tyngde, mer effektiv oppgaveløsning og ansvarsdeling i virksomheten.
Styret merker seg at NOKUT i 2025 har hatt et mindreforbruk. Styret understreker at dette i hovedsak skyldes en ikke-forutsatt økning i de økonomiske rammene i løpet av budsjettåret. Økte økonomiske rammer gir mulighet for å øke NOKUTs kapasitet og kompetanse. Kapasitet og kompetanse som er nødvendig for å ivareta ønsket måloppnåelse. Mindreforbruket reflekterer imidlertid at slik omstilling, kompetanse- og kapasitetsoppbygging tar tid å gjennomføre og iverksette i NOKUTs virksomhet. NOKUT vil på denne bakgrunn søke om å få overført midler knyttet til utsatt aktivitet til neste budsjettår.
Styret vurderer det samtidig slik at de økte ressursene, kompetansen og kapasiteten som ble tilført som konsekvens av de økte rammene 2025, er helt nødvendig for å sikre forsvarlig drift, oppgaveløsning og måloppnåelse i årene som kommer. Overføring av ubrukte midler vil bidra til stabile og forutsigbare rammer for virksomhetens videre arbeid.
NOKUTs ambisjon er å sikre kvalitet for å skape tillit
Ambisjonen om å sikre kvalitet for å skape tillit til norsk høyere yrkesfaglig utdanning og høyere utdanning ligger fast. Gjennom akkrediteringer, tilsyn, evalueringer og nasjonale eksamener bidrar NOKUT til at utdanningstilbudene holder høy faglig standard. Dette gir samfunnet trygghet for at norsk utdanning er relevant, oppdatert og av høy kvalitet. NOKUTs arbeid med internasjonale standarder og samarbeid styrker både NOKUTs arbeid og legitimiteten til norsk utdanning i Europa.
Måloppnåelse
2025 har vært et år med betydelig fremgang på flere områder. NOKUTs ulike aktiviteter har bidratt til både kontroll av at kvalitetskrav er oppfylt og utvikling som stimulerer til kvalitetsforbedring og læring i sektoren:
Akkrediteringer: NOKUT har gjennomført langt flere akkrediteringer enn tidligere. Restansene på akkrediteringssøknader er redusert med over 40 % gjennom økt bemanning, effektivisering av saksflyt og etablering av digitale løsninger. Antall behandlede søknader har økt både for høyere utdanning og høyere yrkesfaglig utdanning. Styret ser at akkrediteringsarbeidet er styrket med nye veiledere og nyutviklet metodikk.
Tilsyn: Metodeutvikling har vært hovedfokus. NOKUT har forbedret prosesser for risikobaserte tilsyn og økonomiske tilsyn. Dette har lagt grunnlaget for økt volum i 2026. Økt bemanning og kompetanseheving for nyansatte har styrket kapasiteten.
Periodisk oppfølging: I 2025 startet den fjerde runden med periodisk oppfølging av høyere utdanning som skal gå frem til 2033. I den fjerde runden er metodikken dreid mer mot egenvurdering og utvikling, med en mer effektiv og målrettet innhenting av dokumentasjon. Denne metodikken er i tråd med de europeiske standardene for ekstern kvalitetssikring av høyere utdanning, ESG, og den internasjonale utviklingen innen ekstern kvalitetssikring, som retter seg mer mot institusjonsnivå og mindre mot programnivå.
Regelverksarbeid: NOKUT har hatt tett dialog og samarbeid med KD rundt flere forskriftsendringer og implementering av nytt regelverk. I 2025 har NOKUT arbeidet med utvikling av rammer, metoder og tjenester. Samlet sett er resultatmålene for regelverksarbeid og tjenestetilbud oppnådd, mens videre forbedringer innen metodeutvikling pågår.
Evalueringer: NOKUT har levert sluttrapporten for evalueringen av profesjonsstudiet i medisin og har fulgt opp lektorutdanningene med dokumenterte kvalitetsforbedringer. Tre nye evalueringer igangsatt innen det humanistisk-samfunnsvitenskapelige fagområdet (HUMSAM), der metodikken er effektivisert med ca. 30 % ressursbesparelse per evaluering. Dette muliggjør igangsetting av en fjerde evaluering i 2026.
Nasjonale eksamener: Åtte nasjonale eksamener er gjennomført i 2025, med større vekt på analyse og erfaringsdeling. Eksamensresultatene gir unike data om læringsutbytte og bidrar til kvalitetsutvikling i sektoren.
Digitalisering og KI: NOKUT har styrket arbeidet med digitalisering med tanke på å effektivisere driften og strømlinje saksbehandlingen. NOKUT har tatt i bruk kunstig intelligens (KI) som støtte i analysearbeid og har undersøkt mulighetene for å bruke KI som støtte i dokumentanalyse. Alle ansatte har tatt i bruk KI-verktøyet Microsoft Copilot. Dette styrker NOKUTs digital kompetanse og effektivitet. Samtidig har NOKUTs ledelse styrket egen evne til å lede digital omstilling gjennom deltakelse i et strukturert program for å utvikle digital kompetanse i regi av KD.
Kunnskapsdeling: NOKUT har også i 2025 gjennomført en rekke arrangementer og andre aktiviteter som har bidratt til kunnskapsdeling og kompetanseheving i fagskolesektoren og universitets- og høyskolesektoren. For første gang gjennomførte NOKUT og HK-dir i 2025 en felles konferanse med tema samarbeid og arbeidsdeling i UH-sektoren. Det ble også for første gang delt ut en egen ærespris til en person som har gjort en ekstraordinær innsats for å styrke utdanningskvaliteten i høyere yrkesfaglig utdanning. Prisen ble delt ut i forbindelse med en fagskolesamling om kvalitetsarbeid.
Internasjonalt arbeid: NOKUT har styrket sin posisjon som et ledende kvalitetssikringsorgan i Europa gjennom aktiv deltakelse i ENQA og i nordiske nettverk. NOKUTs administrerende direktør ble valgt som visepresident i ENQAs styre, og NOKUT deltar aktivt i flere internasjonale prosesser i det europeiske fellesskapet for høyere utdanning som for eksempel oppfølging av Bolognaprosessen og det europeiske kvalifikasjonsrammeverket (EQF).
Prioriteringer framover
Styret mener at NOKUT i 2025 har lagt et solid grunnlag for videre arbeid. NOKUTs virkemidler for kvalitetssikring skal både bidra til å sikre og videreutvikle kvaliteten på norsk høyere utdanning og høyere yrkesfaglig utdanning. Ved en målrettet bruk av de ulike virkemidlene har NOKUT som ambisjon å dekke større deler av sektorene i kvalitetssikringsaktivitetene sine.
Fagskolesektoren og universitets- og høyskolesektoren er i utvikling. I løpet av 2026 vil fagskoler kunne søke om institusjonsakkreditering. I tillegg har Stortinget vedtatt at fagskolene skal kunne tilby utdanninger på høyere nivåer i nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk, NKR, og at høyere yrkesfaglig utdanning skal kobles til ECTS.
Det er forventet at flere høyskoler vil søke om å bli en akkreditert høyskole og at vitenskapelige høyskoler vil søke om akkreditering som universitet i årene som kommer.
Kunnskapsdepartementet har klare forventninger til sektorene. Utdannings- og forskningsminister Sigrun Aasland har uttalt at utdanningsinstitusjonene må prioritere tydeligere og i større grad tilpasse seg for å svare på samfunnets og arbeidslivets kompetansebehov.
Disse forholdene vil påvirke NOKUT og NOKUTs arbeid i årene som kommer. NOKUT må være rustet for å møte utviklingen i samfunnet og sektoren, slik at vi kan ivareta samfunnsoppdraget også når rammebetingelser endres.
Styret understreker at de viktigste prioriteringene for 2026 og fremover er å fortsette arbeidet med å redusere saksbehandlingstiden for akkreditering og sikre stabil fremdrift i utvikling av alle arbeidsprosesser. NOKUT vil styrke arbeidet med tilsyn, både for å øke volumet og for å videreutvikle metodikk for mer målrettede tilsyn. Gjennom flere evalueringer og mer effektiv metodebruk skal NOKUT dekke en større bredde på studietilbudsnivå innen norsk høyere utdanning. Styret er tilfreds med at arbeidet med digitalisering fortsetter med formål om å effektivisere og styrke kvaliteten i all saksbehandling. Det inkluderer videreutvikling av arbeidet med bruk av kunstig intelligens (KI) i tilsyn og akkreditering samt i dokumentanalyse og datadeling.
NOKUT skal gjennom en internasjonal evaluering som starter i 2027. Den internasjonale aktiviteten vil være viktig for den videre utviklingen av NOKUT som et ledende internasjonalt kvalitetssikringsorgan. Styret legger vekt på at NOKUT i alt arbeid skal ha som formål å øke brukeropplevelsen. Dette skal blant annet skje gjennom bruk av digitale tjenester og veiledere og gjennom å sikre klart språk i all kommunikasjon. NOKUT skal også bidra til fagpolitisk utvikling gjennom analyser, høringssvar og kunnskapsdeling som styrker kvaliteten i sektoren.
Om NOKUT-styret
I 2025 har styret hatt følgende sammensetning:
- Inge Jan Henjesand, styreleder, førsteamanuensis, Handelshøyskolen BI
- Saira Basit, nestleder, dekan, Forsvarets høgskole
- Nina Cecilie Norberg, områdeprodukteier, Norsk helsenett
De er utnevnt frem til 30. juni 2028.
Styret består videre av
- Cecilia Christersson, dosent, Malmö universitet
- Dag Husebø, professor, Universitetet i Stavanger
- Vegard Iversen, direktør, Trøndelag fylkeskommune
- Natalie Woldengen, student, Universitetet i Sørøst-Norge
- Kristoffer Myklebust Egset, student, Fagskolen AOF Norge.
De er alle utnevnt frem til 30. juni 2026.
Representant fra de ansatte har vært Mads Kristensen Danbolt, seniorrådgiver, som også er oppnevnt frem til 30. juni 2028.
Varamedlemmer har vært
- Jakob Rathlev, prorektor, Erhvervsakademi Aarhus
- Elisabeth Brodtkorb, førsteamanuensis, VID vitenskapelige høgskole
- Sonja Helen Wiik, tidligere rektor, Einar Granum kunstfagskole
- Henning Sollid, tidligere styremedlem ved Fagskolen i Troms
- Nora Marie Hager, student, Universitetet i Oslo
- Adrian Nicolai Lorentzen Meyer, student, Gokstad Akademiet
Alle er oppnevnt frem til 30. juni 2026.
Varamedlem for de ansatte er Sumera Majid, seniorrådgiver, er oppnevnt frem til 30. juni 2028.
Styret har hatt seks møter gjennom året, inkludert flere seminarer med faglig tema. Styret har også gjennomført en evaluering av eget arbeid som grunnlag for styrets arbeid fremover.
Styret har høsten 2025 startet arbeidet med rekruttering av administrerende direktør i forbindelse med at Kristin Vinjes åremål utløper 31. august 2026.
