6. Årsregnskap
Innholdsfortegnelse Last ned årsrapporten i pdf
Ledelseskommentarer
Regnskapsavleggelse
Regnskapet er avlagt i henhold til bestemmelsene om økonomistyring i staten, rundskriv fra Finansdepartementet, statlige regnskapsstandarder og krav fra overordnet departement. Regnskapet gir etter ledelsens mening et dekkende bilde av NOKUTs disponible bevilgninger, regnskapsførte kostnader, inntekter, eiendeler og gjeld som helhet per 31. desember 2025.
NOKUTs økonomiske drift
NOKUT fikk en økning i tildelingen fra Kunnskapsdepartementet på 12,5 millioner kroner for 2025. Som følge av det forventet Kunnskapsdepartementet at NOKUT skulle prioritere akkreditering av studietilbud, med kortere saksbehandlingstid, og øke tilsynsaktiviteten – særlig økonomisk og faglig tilsyn i høyere yrkesfaglig utdanning. Utover dette mottok NOKUT supplerende tildelinger på 8,5 millioner kroner over revidert nasjonalbudsjett og 1,5 millioner kroner som prosjektmidler for å forsterke arbeid igangsatt for høyere yrkesfaglig utdanning. Dette økonomiske handlingsrommet har medført at NOKUT har styrket bemanningen og det digitale arbeidet og i stor grad innfridd målsetningene.
Lønnskostnadene til egne ansatte økte med 10,507 millioner kroner fra 2024 til 2025. Samtidig er lønnskostnader knyttet til honorarer til eksterne oppdragstakere redusert med 0,596 millioner kroner. NOKUT har gjennom 2025 styrket kapasiteten ved å øke bemanningen i tillegg til bruk av overtid. Antall ansatte ved utgangen av året var 104, en økning fra 98 i 2024. Med ytterligere økning av ressurser i 2026 har NOKUT høye ambisjoner for året som kommer.
Andre driftskostnader økte med 6,160 millioner kroner fra 2024 til 2025. Av dette utgjorde kjøp av andre konsulenttjenester 4,871 millioner kroner. Økningen i kjøp av andre konsulenttjenester har sammenheng med kartlegging av muligheter for bruk av KI, bistand i forbindelse med anskaffelse av IT-avtaler, ulike utredninger knyttet til vurderinger av kvalitetsarbeid og veiledning rettet mot høyere yrkesfaglig utdanning samt andre juridiske utredninger. I tillegg økte kostnadene til leie av maskiner med 0,611 millioner kroner som følge av økt bruk av KI-verktøy.
NOKUT har benyttet øremerkede midler i 2025 i tråd med tildelingene.
NOKUT vurderer økonomien som god. NOKUT har siden 2020 hatt stramme økonomiske rammer og har holdt tilbake vakante stillinger og holdt investeringer i digitale løsninger til et minimum i samhandling med ulike former for prosessforbedringer og -forenklinger. Over tid ville ikke dette vært bærekraftig, med fare for langsiktige konsekvenser for kvalitetsutviklingen, slitasje på ansatte og mulig omdømmetap. Gjennom 2025 realiserer vi effekten av tiltakene, samtidig med en solid økning i tildelingene. Dette har gjort oss i stand til å slå om takten og øke kapasiteten på kritiske virksomhetsområder, samtidig som vi har kunnet legge et godt grunnlag for å håndtere NOKUTs samfunnsoppdrag inn i neste periode. Et slikt taktskifte tar derimot tid å gjennomføre. Dette har i 2025 medført at NOKUT ikke har benyttet alle de tildelte midlene og vil søke om å overføre midler for utsatt aktivitet til neste budsjettår.
Vesentlige avvik mellom periodisert budsjett og regnskap
NOKUTs kostnader til lønn og honorarer (inkl. sosiale kostnader) viser et mindreforbruk på 5,502 millioner kroner mot periodisert budsjett. Av dette mindreforbruket skyldes 2,727 millioner kroner reduksjon av honorarer til eksterne oppdragstakere som følge av justerte planer for tilsyn og akkreditering. Mindreforbruket på lønn og sosiale kostnader til egne ansatte var på 2,775 millioner kroner. Dette avviket skyldes i hovedsak lavere pensjonskostnader enn forventet.
Det periodiserte resultatbudsjettet viser et totalt mindreforbruk på andre driftskostnader på 2,106 millioner kroner sammenlignet med resultatregnskapet. Kostnader til møter, kurs- og seminarer for eksterne er 1,445 millioner kroner lavere enn budsjettert. Dette skyldes i hovedsak forskyvninger av planlagte kjerneaktiviteter. I tillegg er det noe mindreforbruk på telefoni og reise. Vi har omdisponert mellom postene for å dekke behovet på prioriterte oppgaver.
NOKUT har mindreinntekter på 1,428 millioner kroner. Dette skyldes lavere honorarinntekter som følge av færre studenter til de nasjonale eksamener enn estimert. På den årlige NOKUT-konferansen – i år en felles konferanse for høyere utdanning sammen med HK-dir – er det en mindreinntekt på 0,158 millioner kroner. Dette er en følge av at inntektene ble delt likt mellom de to virksomhetene.
Investeringer
Investeringer i immaterielle eiendeler er på 3,741 millioner kroner. Investeringen gjelder i hovedsak
- videreutvikling av søknads- og saksbehandlingssystemet Mimir som benyttes for å behandle søknader om høyere yrkesfaglig utdanning
- utvikling og etablering av et digitalt register som viser status for behandlede søknader om akkrediteringer og oversikt over alle tilsyn og som danner grunnlag for oppkobling til nasjonalt utdanningsregister
- utvikling av søknadsportaler og bruk av nasjonale felleskomponenter
2025 har også vært preget av forprosjekter som ennå ikke har blitt aktivert. Dette gjelder for eksempel kartlegging av muligheter til å bruk KI i arbeidet og integrasjon med FS (Felles Studentsystem) for nasjonal eksamen. I kommende år er det ventet at andelen som aktiveres, øker som følge av at utredede behov går over i prosjektfase med planlegging og gjennomføring.
NOKUT har styrket innsatsen på digitalisering av tjenestene sine. De samlede prioriteringene forvaltes etter porteføljeprinsippet for å sikre at ressursene brukes mest mulig effektivt og strategisk. I årene fremover ønsker vi å investere videre i digitale systemer som skal bidra til bedre og mer sammenhengende digitale tjenester samt tiltak for å effektivisere ressursbruk, styrke digital infrastruktur og fremme datadeling og kunstig intelligens. De økonomiske rammene for 2026 gjør at vi kan opprettholde aktiviteten og investeringer i digitalisering og forsvarlig forvaltning.
Ekstern revisor
Riksrevisjonen er ekstern revisor og reviderer årsregnskapet til NOKUT.
Lysaker 24. februar 2026
